Besonders unter Verschw\u00f6rungstheoretikern sind sie bekannt wie bunte Hunde, obwohl sie doch eigentlich im Geheimen t\u00e4tig sein sollen. Die Rede ist von Verbindungen, Logen, Denkfabriken (Think Tanks) und Lobbys, aber auch von anderen Interessengruppen, wie Gewerkschaften, Verb\u00e4nden, Vereinen, R\u00e4ten und Kammern. Sie alle haben eine besondere Eigenschaft, denn sie sind nicht selten \u00e4u\u00dferst aktiv darin, Einfluss auf die Staatsgewalt auszu\u00fcben, wobei einige sogar im Rufe stehen die Staatsmacht komplett okkupieren zu wollen.<\/p>\n
Doch wie kam es dazu, dass sich solche Gruppen bildeten und wie kann es sein, dass diese Gruppen Zugang zur staatlichen Macht erhalten? Bertrand de Jouvenel erkl\u00e4rt dieses Milieu und seinen Werdegang hervorragend, und er liefert auch gleich den Schuldigen an dieser Misere.<\/p>\n
\n„Das allgemeine Interesse und sein Monopol<\/p>\n
Das demokratische Regime, sagt man, gew\u00e4hrleiste die exakte Vertretung des allgemeinen Interesses durch die Staatsgewalt. Aus dieser Behauptung wird eine weitere abgeleitet: Gegen\u00fcber diesem allgemeinen Interesse kann es kein legitimes anderes Interesse geben. So mu\u00df jedes Lokal- oder Spezialinteresse der Staatsgewalt weichen, da dem Ganzen immer der Vorzug vor dem Teil geb\u00fchre. Die Behauptung, die Einzelinteressen m\u00fc\u00dften dem allgemeinen Interesse geopfert werden, wird heute kaum mehr in Frage gestellt. Ununterbrochen wiederholt, bleibt sie schlie\u00dflich unwidersprochen.<\/p>\n
Sollte die Existenz der Gesellschaft auf dem Spiele stehen, duldet sie gewi\u00df auch keinen Widerspruch. Aber dieser Fall tritt nicht oft ein. Dagegen kommt es h\u00e4ufig vor, da\u00df die Staatsgewalt mit Sonderinteressen in Konflikt ger\u00e4t, deren erfolgreicher Widerstand die Gesellschaft nicht in Gefahr br\u00e4chte. Dennoch wird jeder Widerstand als egoistisch verurteilt, f\u00fcr illegitim gehalten, und das Organ, das ihn zeigt, als staatsgef\u00e4hrdend betrachtet. Es war sogar ein fundamentales Prinzip der Gr\u00fcnder der Demokratie, keinem Organ dieser Art das Existenzrecht zu gew\u00e4hren. Die Staatsgewalt, die den allgemeinen Willen und das allgemeine Interesse verk\u00f6rperte, konnte keine K\u00f6rperschaft in der Gesellschaft dulden, die einen eigenen Willen und ein eigenes Interesse vertrat, weil der Staat das Monopolrecht besa\u00df. Selbst das Wort \u00bbSonderinteresse\u00ab ist zu einer Beleidigung geworden, eine Sprachentwicklung, welche die best\u00e4ndige Mobilisierung des gesellschaftlichen Bewu\u00dftseins gegen die gesellschaftsbegr\u00fcndenden Fraktionen widerspiegelt.<\/p>\n
Diese apriorische Verurteilung des Partikularinteresses als solchen ist ein erstaunliches Ph\u00e4nomen. Je h\u00f6her entwickelt eine Gesellschaft ist, je st\u00e4rker die Funktionen und die Menschen sich differenzieren, um so zahlreicher werden die sich spontan bildenden Gruppen. Im hohen Mittelalter gab es Menschen, die befahlen und k\u00e4mpften, Menschen, die studierten und beteten, Menschen, die kultivierten und ern\u00e4hrten: drei Gruppen, von denen immer einer diente. Ein wenig sp\u00e4ter taucht unterhalb des Adels und des Klerus ein dritter Stand auf, der der H\u00e4ndler, Handwerker und Juristen. Damals war es \u00fcblich, da\u00df jeder Stand seine eigenen Interessen vertrat, die zweifellos auch egoistisch waren, aber doch als legitim und der k\u00f6niglichen Gewalt gegen\u00fcberstellbar betrachtet wurden.<\/p>\n
Es ist ganz offensichtlich, da\u00df die sozialen Gruppen heute noch genauso definiert, wenn auch wesentlich zahlreicher sind als damals. Aber ihre egoistischen Interessen sind nicht mehr legitim, dem demokratischen Ganzen nicht mehr gegen\u00fcberstellbar. Die Beamten etwa verletzten ihre Dienstpflicht, wenn sie versuchen wollten, subjektive Rechte geltend zu machen, wie es seinerzeit den M\u00e4nnern des Schwertes gestattet war. Wenn alle diese sozialen Gruppen f\u00fcr die Gesellschaft notwendig sind, sind es auch die Bedingungen, die es den Gruppen erlauben, ihre Funktionen auszu\u00fcben. Werden sie einem Generalinteresse geopfert, dann ist das kein Sieg, sondern eine Niederlage der Gesellschaft.<\/p>\n
Es ist sehr unklug\u201a der Staatsgewalt zu vertrauen, sie werde jeder Gruppe die f\u00fcr die Aus\u00fcbung ihrer Rolle notwendigen Bedingungen schaffen. Notwendigerweise wird sie mit allen nacheinander in Konflikt geraten und gegen jede Minorit\u00e4t das ganze Gewicht aller anderen in die Waagschale werfen, um auch sie schlie\u00dflich in derselben Weise zu unterdr\u00fccken.<\/p>\n
Die Selbstverteidigung der Interessen<\/p>\n
Die Entwicklung der demokratischen Gesellschaft hat ihr monistisches Prinzip verleugnet. Die nicht l\u00e4nger garantierten Interessen haben sich zu verteidigen begonnen. Eine jahrhundertlange Erfahrung wies den Weg: die Bildung repr\u00e4sentativer K\u00f6rperschaften. Sie entwickelten sich allen Verboten und allen Verfolgungen zum Trotz. Sie haben sich Rechte erworben, indem sie sie behaupteten und f\u00fcr sie k\u00e4mpften. Das Ausma\u00df dieser Rechte entsprach der jeweiligen Reaktionsst\u00e4rke der Gruppe. Diese spontane Spaltung der Gesellschaft in geheime und offene Interessenverb\u00e4nde ist vergeblich denunziert und verurteilt Worden. Sie ist ein nat\u00fcrliches Ph\u00e4nomen, das die falsche, totalit\u00e4re Konzeption des allgemeinen Interesses korrigiert.<\/p>\n
Aber diese Machtgruppen befanden sich in einer sehr unsicheren Position gegen\u00fcber der politischen Macht, die unter Berufung auf den Gemeinwillen die unverletzliche Autonomie fragmentarer Interessen nicht dulden wollte. Da diese Interessen nicht \u00fcber feste Bastionen verf\u00fcgten, in denen sie dem Druck der Staatsgewalt h\u00e4tten standhalten k\u00f6nnen, blieb ihnen keine andere Wahl als die Offensive. Damit meine ich den Versuch, selbst gen\u00fcgend Einflu\u00df auf die Staatsgewalt zu gewinnen, um ihr Handeln zu dirigieren\u201a es zu ihrem Vorteil zu wenden. So kommt es zu einer Belagerung der Staatsgewalt durch Einzelinteressen, f\u00fcr Welche die amerikanischen Parlamente das sichtbarste Beispiel liefern. Jedes m\u00e4chtige Interesse, gleichg\u00fcltig ob es sich um die Gruppe der Bauern, der Industriellen, der Arbeiter handelt, unterh\u00e4lt in Washington seine Vertreter, Welche die Wandelg\u00e4nge der \u00f6ffentlichen Geb\u00e4ude besetzen, von ihnen auch den Namen beziehen, um mit den Repr\u00e4sentanten der Nation zu unterhandeln.(1)<\/strong> Dieses Ph\u00e4nomen ist so bekannt, da\u00df man es oft als dritte Kammer bezeichnet.(2)<\/strong> Sie sind immer da, wie man sich vorstellen kann, reich an Mitteln, um die Abstimmung \u00fcber ein Gesetz, das die Interessen ihrer Auftraggeber ber\u00fchrt, in der einen oder in der anderen Weise zu beeinflussen. Mi\u00dflingt ihnen dies, organisieren ihre Verb\u00e4nde Meinungskampagnen, die den Gesetzgebern nicht gleichg\u00fcltig sind.<\/p>\nDa die demokratische Staatsgewalt keine andere Macht in der Gesellschaft anerkennt, und behauptet, ihr Handeln werde vom Gemeininteresse getragen, bleibt den m\u00e4chtigen Einzelinteressen keine andere M\u00f6glichkeit, als sie zu unterwandern.<\/p>\n
Jede Staatsgewalt ist den Man\u00f6vern derer ausgesetzt, die versuchen, sich heimliche Vorteile zu verschaffen. Sie ist es um so mehr, je unbegrenzter sie ist, und die Man\u00f6ver sind um so erfolgreicher, je breiter ihre Basis ist. Handelt es sich um eine Monarchie, dann verm\u00f6gen die Interessen den K\u00f6nig nur zu verf\u00fchren, wenn es ihnen gelingt, einen der H\u00f6flinge aus der engeren Umgebung des Thrones f\u00fcr sich zu gewinnen. Handelt es sich um eine Aristokratie, werden die Interessenten versuchen, Familienbeziehungen und gesellschaftliche Kontakte nutzbar zu machen. Auf \u00abdiese Weise l\u00e4\u00dft sich die Staatsgewalt beeinflussen.<\/p>\n
Das alles ist jedoch nichts gegen das, was die Interessenten \u00fcber eine demokratische Staatsgewalt verm\u00f6gen. Hier liegt die Macht in der Meinung der gro\u00dfen Zahl. Wenn die Gruppeninteressen es verstehen, sich zu organisieren, und die Kunst erlernen, Meinungen zu manipulieren, k\u00f6nnen sie sich die Staatsgewalt dienstbar machen, sie schw\u00e4chen, ja, sogar in ihren Besitz bringen, um sie zum eigenen Vorteil auszu\u00fcben und sich auf Kosten anderer Gruppen oder sogar der Gesellschaft zu bereichern.<\/p>\n
Sie machen sich die Inhaber der Macht dienstbar, wenn sie vor den Wahlen bestimmte Vorteile f\u00fcr bestimmte Gruppen verlangen; sie korrumpieren die Staatsgewalt, wenn sie durch gezielte Pressekampagnen versuchen, sie umzustimmen; sie setzen sich in ihren Besitz, wenn es ihnen gelingt, eine Partei an die Regierung zu bringen, die Ausdruck und Instrument ihrer besonderen Bed\u00fcrfnisse ist.<\/p>\n
So werden die fraktion\u00e4ren Interessen, denen die Verteidigungsmittel versagt wurden, in eine Offensive gedr\u00e4ngt, welche die Unterdr\u00fcckung anderer Interessen zur Folge hat: Und diese wiederum werden alles daransetzen, um die Staatsgewalt durch \u00e4hnliche Verfahren zu hindern, zu bedr\u00e4ngen oder zu erobern.<\/p>\n
Die staatliche Autorit\u00e4t ist nur noch Einsatz, verliert jede Stabilit\u00e4t und jede Achtung. Das bleibt nicht ohne Folgen auf den Charakter der M\u00e4nner, die sie aus\u00fcben, bis schlie\u00dflich die Reihe an einen kommt, der beschlie\u00dft, sich nicht vertreiben zu lassen: den Tyrannen.<\/p>\n
Es wird kaum n\u00f6tig sein, den Aufgabenbereich der Staatsgewalt zu erweitern, um den scheu\u00dflichsten Despotismus zu begr\u00fcnden. Jeder, der sie einmal besa\u00df, hat zu eigenem Vorteil Funktionen hinzugef\u00fcgt, und wenn dieses Monstrum bisher noch nicht erdr\u00fcckend war, dann nur deshalb, weil es von Hand zu Hand ging. Sobald es f\u00fcr l\u00e4ngere Zeit in derselben Hand bleibt, werden wir sein erdr\u00fcckendes Gewicht sp\u00fcren.“<\/p>\n
(Bertrand de Jouvenel, \u00dcber die Staatsgewalt – Die Naturgeschichte ihres Wachstums, Seite 316-319)<\/p>\n<\/blockquote>\n
Fu\u00dfnoten:
\n<\/strong><\/span>(1)<\/strong> Man bezeichnet sie als \u00bbLobbyisten\u00ab.
\n(2)<\/strong> Donald C. Blaisdell & Jane Greverus: Power and Political Pressure. Monographie Nr. 26 der amerikanischen Enquete: Investigation of concentration of economic Power. Washington 1941.<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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